【标准答案】（ ）是发文处理程序的首要环节，是指文件承办人根据领导意图，草拟公文初稿的过程。
标准答案：拟稿
发文处理包括:拟稿、会签、核稿、签发、编号、缮印、校对、用印、登记、分发、归档等环节
【标准答案】（ ）是发文处理程序的首要环节，是指文件承办人根据领导意图，草拟公文初稿的过程。
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